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Um mundo em desordem

O Fórum La Toja-Vínculo Atlántico volta a debruçar-se sobre as incertezas que caracterizam o momento atual. Os desafios que temos vindo a assinalar em edições anteriores continuam presentes; o populismo, os problemas de crescimento e equidade, a transformação radical que implica o desenvolvimento da inteligência artificial ou a crise do multilateralismo são fenómenos que, longe de desaparecerem, demonstram uma influência crescente nas nossas sociedades.

O nosso lema desta nova edição, «Um mundo em desordem», pode parecer uma expressão sombria, mas apenas reflete a virulência das transformações a que estamos a assistir. Um mundo em desordem faz referência às transformações vertiginosas que estão a ocorrer, mas também remete-nos para a ausência de certezas morais que nos ajudem a navegar por esta situação. Para onde quer que dirijamos o nosso olhar, deparamo-nos com uma realidade inquietante; tal é o caso do auge das políticas e dos partidos iliberais que desprezam os grandes consensos sobre os quais se forjou o nosso bem-estar ao longo de décadas, bem como das limitações dos governos para abordar as reformas que garantam um crescimento estável ou para dar resposta aos problemas sociais mais prementes. Causa inquietação o desrespeito das grandes potências pela antiga ordem internacional baseada em regras, assim como um desenvolvimento tecnológico insensível aos valores fundamentais da dignidade humana.

O mundo está hoje em desordem, sim. Mas isso não significa que estejamos irremediavelmente condenados a um futuro pior. O nosso compromisso e o diálogo que propomos a partir do Fórum La Toja-Vínculo Atlântico pretendem contribuir para estabelecer as bases de uma nova ordem que constitua mais um passo na história do progresso da humanidade.

O nosso primeiro ponto de interesse é a situação do Vínculo Atlântico, uma aliança histórica que faz parte do nosso ideário principal, embora neste momento não esteja a atravessar o seu melhor momento. Para além das circunstâncias políticas em constante mudança, continuamos a apostar na vigência desse vínculo. A Europa e a América partilham muito mais do que uma defesa comum ou relações comerciais privilegiadas. Os fundamentos e princípios dessa aliança ocidental devem ser preservados como a melhor garantia para enfrentar os desafios que se nos colocam.

E entre esses desafios destaca-se, acima de tudo, a guerra na Ucrânia, uma questão existencial para o país invadido e para o conjunto das democracias europeias. Na maltratada e heróica Ucrânia, e com tecnologias militares absolutamente revolucionárias, está a decorrer um conflito que irá determinar, em grande medida, a segurança do continente europeu e o seu modelo de defesa para o futuro. Os países europeus, tão criticados noutras circunstâncias, souberam assumir o protagonismo a que Washington renunciou, numa solidariedade obrigatória para com o povo ucraniano. Apesar disso, hoje a Ucrânia já não é vista como um fardo para a União Europeia, mas sim como a potência militar mais ágil e eficaz do continente, um parceiro indispensável em qualquer abordagem da nossa futura defesa.

Entretanto, os EUA avançam para eleições intercalares que se apresentam como as mais decisivas dos últimos anos. A retórica hiperbólica do modelo trumpista e o seu aventurismo na política externa enfrentam o desafio incontestável de confrontar a propaganda com os resultados reais da gestão. O governo de Trump sofre, tal como tantos outros no mundo desenvolvido, da maldição da palavra «affordability», a perda constante do poder de compra real das classes médias.

O debate económico global volta a centrar-se nas políticas industriais como principal motor dos empregos de qualidade que hoje tanto se anseiam. A nova política industrial vai além do âmbito tradicional para incluir novos setores como a construção, a agricultura, o turismo ou as cidades, e perfila-se como uma poderosa ferramenta de coesão territorial. Hoje, todas as administrações regionais competem para criar nos seus territórios novos ecossistemas de inovação e competitividade baseados neste novo conceito de política industrial.

Todos estes debates são, além disso, condicionados pelo desenvolvimento da Inteligência Artificial, um fenómeno global cujas dimensões ainda são desconhecidas na sua totalidade. A aplicação das capacidades quase ilimitadas deste desenvolvimento tecnológico coloca desafios deontológicos, económicos, sociais e estratégicos. É imperativo questionar-se, tal como fez o Papa Leão XIV na sua encíclica *Magnífica Humanitas*, sobre os limites morais e humanísticos que deveriam definir a implantação de uma Inteligência Artificial que está a atingir a sua maioridade. Grande parte desse gigantesco diálogo global resume-se a um grande debate sem uma resposta clara: Quem deve zelar pelos limites éticos destas capacidades formidáveis: os poderes públicos com tendências cada vez mais autocráticas ou a iniciativa privada que apenas obedece às regras do mercado?

Enquanto estes debates se acumulam nas sociedades ocidentais, a Espanha vive uma situação de impasse político insolúvel. A maioria que empossou o presidente recusa-se a reiterar-lhe a confiança necessária para levar por diante as suas iniciativas governamentais, mas, ao mesmo tempo, recusa-se a retirar-lhe essa confiança através dos mecanismos previstos constitucionalmente. Seja qual for a data da convocação das próximas eleições gerais, a próxima edição do Fórum La Toja-Vínculo Atlántico decorrerá num novo cenário político. Estamos, portanto, perante uma oportunidade para refletir sobre as circunstâncias particulares que marcaram esta legislatura atípica.

Esse mundo em desordem que constatamos como ponto de partida para os debates do Fórum La Toja-Vínculo Atlántico não é um convite ao pessimismo, mas sim à determinação. Não são as dúvidas e os receios atuais que definirão o nosso futuro, mas sim a clareza e a eficácia das soluções que formos capazes de conceber e pôr em prática. Soluções que só podem advir do diálogo e da vontade de entendimento, algo que sempre fez parte das características distintivas do Fórum La Toja-Vínculo Atlántico.
CONCLUSÕES

Consulte os principais insights
desta edição

  1. A democracia liberal, a separação de poderes, o pluralismo e o Estado de direito surgiram como pilares que necessitam de proteção permanente. Insistiu-se na preservação da confiança institucional face à polarização, à desinformação e à concentração de poder.

  2. Perante o confronto e o pensamento de curto prazo, o Fórum La Toja defendeu a moderação, a capacidade de ouvir e a busca de consensos. Os grandes desafios exigem políticas estáveis, cooperação entre administrações e acordos que transcendam as mudanças de governo.

  3. O enfraquecimento do multilateralismo e do direito internacional esteve presente em numerosas intervenções. Defendeu-se a adaptação das regras e das instituições aos novos equilíbrios de poder, mantendo a cooperação como resposta a problemas que ultrapassam as fronteiras nacionais.

  4. A Europa precisa de reduzir as dependências críticas e reforçar as suas capacidades industriais, tecnológicas e de defesa. Esta autonomia foi abordada sob a perspetiva da integração e da cooperação, com um vínculo atlântico renovado e uma relação mais ativa com a Ibero-América.

  5. A IA foi apresentada como uma ferramenta de transformação económica, científica e social, mas também como um desafio democrático. Foram reivindicadas responsabilidade, supervisão e proteção dos direitos, com posições divergentes sobre os mecanismos adequados para o conseguir.

  6. Atrair investigadores, melhorar a formação e estabelecer ligações entre a educação e as empresas foram prioridades recorrentes. Face à automatização, destacou-se a necessidade de preservar o pensamento crítico, facilitar a transição profissional e manter oportunidades de aprendizagem para os jovens.

  7. O crescimento deve traduzir-se em empresas mais competitivas, melhores empregos e maior bem-estar. Para tal, propôs-se transformar processos, apoiar as PME, ganhar escala e superar a fragmentação dos mercados, a par de uma regulamentação ágil e previsível.

  8. As energias renováveis e a conectividade foram identificadas como pontos fortes estratégicos de Espanha. O desafio consiste em acompanhá-las com redes elétricas, infraestruturas digitais e capacidade de execução para atrair investimento e gerar valor económico no território.

  9. A competitividade e a coesão social foram apresentadas como objetivos indissociáveis. A habitação, os serviços públicos e os bons empregos são essenciais para que o crescimento melhore a vida quotidiana e reforce a confiança na democracia.

  10. As ameaças militares, híbridas, fronteiriças e do crime organizado exigem instituições preparadas e cooperação internacional. Foi destacada a necessidade de reforçar as capacidades, combater a corrupção e agir sobre as redes financeiras e logísticas que sustentam estas ameaças.

Nossos oradores
  • Alberto Mateos

    Líder da plataforma IA de Oliver Wyman para Espanha e Portugal

  • Alberto Núñez Feijóo

    Presidente do PP e líder da oposição

  • Alex Romero

    Founder and CEO of Alto Intelligence

  • Alfonso Rueda

    Presidente da Xunta da Galiza

  • Amancio López Seijas

    Presidente da Fundação La Toja

  • Ana Villagomez

    Promotora Delegada Antidroga da fiscalía provincial de Cádiz-Ceuta e Coordinadora Antidroga da Comunidade Autónoma de Andalucía

  • Andrés Allamand

    Secretário-geral ibero-americano (SEGIB)

  • Antonio Garamendi

    Presidente da CEOE

  • Antón Costas

    Presidente do Conselho Económico e Social de Espanha (CES)

  • Arancha González Laya

    Ministra AAEE (2020-21). Decana Instituto Science Po

  • Belén Becerril

    Diretora de Política Externa

  • Bernardino León

    Secretário de Estado da AAEE (2004-2008) e antigo enviado especial da UE para o Sul do Mediterrâneo e da ONU na Líbia

  • Carlos Cuerpo

    Vice-presidente do Governo de Espanha

  • Carlos Díaz

    Diretor de Políticas Públicas da Casa Blanca (2017-2021)

  • Carlos López Blanco

    Presidente do Comité Organizador do Foro La Toja

  • Carme Artigas

    Copresidente do Conselho Consultivo de IA da ONU

  • David Bláquez

    Responsável de Políticas Públicas da AWS para Espanha e Portugal

  • Dean Ball

    Autor de «Hyperdimensional», Diretor de Futuros Estratégicos na OpenAI e atual Investigador Sénior Não Residente na Fundação para a Inovação Americana

  • Diane Coyle

    Bennett Professor de Políticas Públicas na Universidade de Cambridge

  • Emilio Gayo

    Diretor Executivo da Telefónica

  • Enrique Goñi

    Presidente da Fundación Hermes

  • Felipe González

    Presidente do Governo de Espanha (1982-1996)

  • Fina Lladós

    Presidenta da FarmaIndustria

  • Ignacio Cembrero

    Jornalista

  • Ildefonso Castro

    Secretário de Estado dos Negócios Estrangeiros (2017-2018)

  • Imanol Pradales

    Lehendakari do Governo basco

  • Jamil Anderlini

    Redator da Europa Politica

  • Javier Colomina

    Representante Especial da NATO para o Flanco Sul

  • Jordi Gual

    Vice-presidente do Cercle d'Economia

  • Josep Borrell

    Alto Representante da União Europeia para os Assuntos Externos e a Política de Segurança (2019-2024)

  • Josep Maria Recasens

    CEO da Indra

  • José Ignacio Latorre

    Diretor do Centro de Tecnologias Quânticas de Singapura

  • Juan Manuel Vega

    Vice-presidente e membro do conselho executivo da AMLA

  • Kissy Chandiramani

    Segunda-Vice-Presidente de Ceuta

  • Louis Mosley

    Vice-presidente da Palantir Europa

  • Lucía Méndez

    Redatora-chefe do El Mundo

  • Maite Rico

    Diretora adjunta na @TheObjective

  • Mariano Rajoy

    Presidente do Governo de Espanha (2011-2018)

  • Mario Ruiz-Tagle

    CEO da Iberdrola Espanha

  • Marta Blanco

    Directora da CEOE Internacional

  • Ana Torrens

    Presidenta da Deloitte Espanha

  • Nuria Oliver

    Cofundadora e Vice-Presidente da ELLIS (European Laboratory of Learning and Intelligent Systems)

  • Óscar Naranjo

    Ex-vice-presidente da Colômbia e ex-diretor-geral da Polícia Nacional

  • Pablo García-Berdoy

    Representante permanente da Espanha na UE (2016-2021) e Líder de Assuntos Públicos para a Europa da LLyC

  • Pedro Sánchez

    Presidente do Governo de Espanha

  • Robert D. Kaplan

    Autor e professor associado da Universidade de Austin, Texas

  • Rocío Martínez Sampere

    Economista. Vice-presidente da Fundação Felipe González

  • Salvador Illa

    Presidente da Generalitat da Catalunha

  • Sviatlana Tsikhanouskaya

    Líder da oposição democrática na Bielorrússia

  • Yolanda Gómez

    Subdiretora do ABC

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    • Um mundo em desordem

      O lema deste ano, “Um Mundo em Desordem”, não expressa uma cedência ao pessimismo, mas antes a constatação da profundidade das transformações que estamos a viver. Assistimos a mudanças existenciais no panorama geoestratégico, no desenvolvimento de tecnologias de ponta, nos comportamentos sociais e eleitorais das sociedades ocidentais e nas nossas relações económicas e comerciais.

      Para onde quer que olhemos, surge uma nova incerteza: os parceiros e os aliados já não agem como tal, as guerras prolongam-se, as grandes potências desprezam as regras do multilateralismo, a ascensão do populismo autoritário pressiona as instituições democráticas e cresce o receio — fundamentado — perante um desenvolvimento tecnológico sem travões de segurança nem limites éticos.

      O mundo — e a Espanha, nele inserida — atravessa um período de desordem, mas isso não implica uma condenação inevitável a um futuro pior. O debate que propomos a partir do Fórum La Toja – Vínculo Atlântico reivindica a atualidade dos fundamentos que inspiraram o atlantismo e a necessidade de reconstruir a sua coesão interna. Estes valores políticos, sociais e morais exigem talvez novas ferramentas institucionais, mas continuam a ser o melhor guia para nos orientarmos nas incertezas do presente.
    • O vínculo atlântico e o seu futuro

      O nosso primeiro debate aborda a situação do Vínculo Atlântico, uma aliança histórica e determinante na configuração do mundo atual, que atravessa um dos seus momentos mais incertos. O desprezo — quando não a hostilidade aberta — da administração Trump em relação aos seus parceiros tradicionais deixou feridas profundas no Ocidente. No entanto, a agressividade da Rússia de Putin demonstra que as razões que justificaram a criação da Aliança continuam plenamente vigentes.

      O recuo dos Estados Unidos está a levar os aliados a explorar novas formas de cooperação e a delinear os contornos de um novo atlantismo possível, capaz de ultrapassar esta etapa de perplexidade e fatalismo.
    • A economia espanhola e os seus desafios futuros

      Há dois anos, este Fórum dedicou uma boa parte dos seus debates aos relatórios Draghi e Letta sobre a necessidade urgente de impulsionar a competitividade europeia. Não parece ter havido grande empenho na implementação das reformas propostas. Ainda assim, e apesar da incerteza política, Espanha apresenta-se como o aluno mais bem-sucedido da Europa no desenvolvimento económico e na criação de emprego.

      Mais uma vez, o Fórum La Toja dá a palavra aos principais líderes empresariais para analisarem a situação e as perspetivas da economia espanhola.
    • A maioridade da IA

      A inteligência artificial ultrapassou a sua infância técnica — o brinquedo curioso, o chatbot que comete erros simpáticos — e entrou numa fase que se assemelha à adolescência: testa os limites impostos pelos seus criadores, por vezes ignora as regras, e as instituições que deveriam tratá-la como adulta (marcos legais, mecanismos de responsabilidade, auditoria independente) mal começam a entrar em acção.

      A questão é clara: avançamos para uma IA que preste contas como um adulto perante a lei, ou para uma adolescência permanente, na qual lhe é concedida cada vez mais autonomia sem exigir responsabilidade plena?
    • Tecnologia e democracia

      Os responsáveis ​​pelas principais plataformas de inteligência artificial lançaram, há dias, um debate global sobre a necessidade urgente de supervisionar e estabelecer limites éticos ao desenvolvimento indiscriminado da IA. O pedido de regulamentação partiu precisamente daqueles que tradicionalmente a rejeitavam como um entrave à inovação. Após anos de críticas à hiper-regulação europeia e ao seu alegado impacto no atraso tecnológico do continente, ganha agora força, nos Estados Unidos, um debate sobre o papel do poder público no controlo dos riscos existenciais que a IA apresenta. E, no pano de fundo deste debate, delineia-se mais um aspecto da disputa entre os EUA e a China pela hegemonia mundial.
    • A economia da inteligência artificial

      O desenvolvimento da IA ​​​​não traz apenas desafios éticos — controlo democrático, impacto social, aplicações militares —, mas também um debate profundo sobre os seus efeitos na produtividade económica e no tecido social. Ao receio da destruição de emprego junta-se a discussão académica sobre se os indicadores actuais permitem medir adequadamente a riqueza gerada pela IA.
    • Competitividade e coesão territorial

      O debate sobre a autonomia regional em Espanha parece estar preso à questão do financiamento, mas as Comunidades Autónomas desempenham um papel fundamental e insubstituível na competitividade e na coesão social — um papel que vai muito para além da discussão sobre o financiamento dos serviços que prestam. Estas regiões dispõem de ferramentas para estimular o desenvolvimento industrial, a produtividade e o emprego de qualidade; a dúvida é se tais ferramentas são suficientes para fomentar a prosperidade e reverter os desequilíbrios territoriais.
    • Dois olhares sobre Espanha

      O novo ciclo político inclui duas eleições que marcarão o início de uma nova etapa em Espanha. As eleições autárquicas e regionais de 23 de maio e as eleições gerais — ainda sem data definida — vão pôr fim a um período de grande turbulência, tanto em Espanha como em boa parte da Europa.

      É uma oportunidade para olhar para o futuro a partir da perspetiva de dois antigos chefes de governo de Espanha. O Fórum La Toja 2026 retoma um dos seus diálogos mais prestigiados: a conversa entre Felipe González e Mariano Rajoy.
    • A crise de Ceuta e o futuro das relações com o Marrocos

      A vaga de entradas em massa na fronteira de Ceuta, ocorrida em Julho último, tornou-se o tema prioritário do debate político em Espanha, devido à situação excepcional vivida pelos habitantes da cidade e à condição insustentável de milhares de pessoas que ainda permanecem no local. Nesta crise convergem factores que transcendem a dimensão humanitária e dizem respeito à nossa política externa, à política europeia de imigração e às novas alianças no Mediterrâneo.
    • O espaço ibero-americano e os seus desafios institucionais e políticos

      Dentro de poucas semanas, a Espanha acolherá uma nova Cimeira Ibero-Americana num momento decisivo para a região. Aos problemas tradicionais — narcotráfico, imigração, expansão chinesa — junta-se agora uma nova versão da Doutrina Monroe, pela qual os Estados Unidos demonstram um desejo de dominação sem inibições e sem limites sobre um hemisfério que consideram a sua esfera de influência exclusiva.
    • O crime organizado, uma praga em expansão

      O crime organizado surge como um dos grandes desafios globais, embora ainda não ocupe o centro do debate público. O crime organizado globalizou-se. Os imensos lucros do tráfico de droga e o branqueamento de capitais permitem construir impérios criminosos que ultrapassam o PIB de muitos países; isto possibilita-lhes empregar ferramentas tecnológicas e instrumentos societários sofisticados que ultrapassam a capacidade de atuação dos polícias, juízes e procuradores nas suas jurisdições nacionais.
    • Autonomia e dependência na relação estratégica

      A instabilidade da ordem internacional exige uma Aliança Atlântica mais forte e com maior capacidade de dissuasão. Os pilares desta força encontram-se em ambas as margens do Atlântico. Um debate sério sobre o papel actual e futuro da nossa estrutura de segurança partilhada requer ouvir com atenção o que acontece na América do Norte e na Europa.
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